编者按：在深圳经济特区建立30周年之际，深圳顺应形势变化，首次提出“深圳质量”新理念。五年来，在深圳质量的引领下，全市经济、社会、文化、城市、生态和政府服务都取得了显著提升，质量型增长、内涵式发展的特征日益突出，深圳质量已经成为深圳城市新的名片。为进一步发挥我市作为首个“全国质量强市示范城市”的示范引领作用，建立深圳质量的评价体系，破除唯GDP论英雄，指导相关行业和主管部门开展质量改进和提升，把发展的重点放到质量上来，市质量强市办自2014年牵头协调各成员单位开始建立深圳质量指数，以定量的指标较客观地反映区域质量总体水平，为深圳创造深圳质量、打造深圳标准和推进落实中国制造2025、消费升级等工作提供参考。

日前，市质量强市办牵头市人居环境委、交通运输委、市场和质量监管委、住建局、统计局等单位初步建立了深圳质量指数测评体系，完成了深圳质量指数（I期）测评。深圳质量指数（I期）包含了产品、工程、公交服务和环境等四个分指数的建设，每个分指数又由质量水平、发展能力两个维度等8-10个指标构成，未来随着深圳质量指数建设的深入，还将扩展到教育、旅游服务、医疗服务等各行业各领域。深圳质量指数突出了深圳特色，具有鲜明的科学性、前瞻性、指导性、开放性、实效性和创新性，对实施从深圳速度向深圳质量转型发展的战略、打造全国质量强市示范城市具有较强的支撑作用和示范意义。

质量指数测评结果

深圳质量指数测评是以提出“深圳质量”的2010年为基础年开展测算，2010年至2014年深圳质量指数呈现出逐年快速、稳步提升的发展态势（见图1）。其中，2014年比2010年提高了71.18%，年复合增长率达到14.38%，2014年我市生产总值超过1.6万亿，比2010年翻了近一番，五年来我市创新发展理念，始终把“深圳质量”作为第一追求，推动了经济社会发展率先迈入质量时代，从而实现了有质量的稳定增长和可持续的全面发展。

图1：2010-2014年深圳质量指数测评结果

从质量水平维度指标来看（图2）：经过五年的发展，2014年比2010年高40.27%，达到140.27。主要得益于深圳质量发展战略的提出和实施，各领域全过程贯彻落实深圳质量发展战略的部署，坚持质量第一，狠抓质量水平提高和加大质量监管力度，从而实现质量水平的连续较快提高。

图2：2010-2014年深圳质量指数测评结果

从发展能力维度指标来看：2014年比2010年高出一倍以上，年均提升幅度超过20%，这主要得益于深圳近年来始终把创新驱动作为城市发展的最主要动力，持续加大对科技和创新的投入，推动我市经济发展从要素驱动向创新驱动转变。同时，发展能力的快速提升也将有助于我市未来质量水平的快速发展和上升。

  已经完成测评的产品、工程、公共交通服务和环境质量分指数均呈现逐年增长的态势。其中，产品质量分指数是反映产品质量水平的重要指标，可以用来反映产品宏观质量总体水平的变化状况，五年来，产品质量分指数持续提升，2014年达到180.54，比2010年增幅达80.54%；工程质量分指数是反映工程综合质量水平的重要指标， 2014年达到171.64，比2010年增幅达71%以上；公交服务质量分指数是反映公交服务宏观水平的重要质量指标，可以用来反映公交服务宏观质量总体水平的变化状况。2014年达到166.40，比2010年增幅达66.4%；环境质量分指数是评价环境质量水平随着时间而变动的相对数，可以用来反映环境宏观质量总体水平的变化状况，以及对水、气、声、渣等环境要素的分析评价。2014年达到166.12，比2010年增幅超过66%。

发现的问题及对策建议

通过对分指数的测评结果分析，我市质量指数在逐步提升的同时，相关行业也存在如下问题：一是制造业整体质量竞争力有待增强。虽然深圳涌现出华为、中兴、腾讯、大疆等一批极富竞争力的企业和品牌，但部分中小企业的质量保障体系仍不够健全，成本费用利润率下滑，盈利能力不强。二是房屋建筑工程质量还有待提高。工程技术人员是在工程质量提升中的重中之重，但该指标多年来没有明显改善。三是公交行业安全事故仍时有发生。我市公共汽电车责任事故死亡率在2012年出现反转现象，2013、2014连续两年呈上升趋势。四是环境质量提升压力较大。2014年，我市PM2.5年均浓度达到34微克/立方米，较2017年不超过30微克/立方米的目标仍存在一定差距。全市主要河流水质大多仍劣于地表水V类标准，氮氧化物累计削减量尚未完成国家“十二五”减排任务要求，未来减排工作压力明显。五是市民的质量诉求有所增加。随着市民生活水平的日益提高，市民对生活质量的期望越来越高，消委会数据显示，2013-2014年消费者的投诉呈增长态势，主要集中在互联网服务类和家用电子电器类，说明深圳质量建设还有进一步提升空间。

为进一步提升我市质量竞争力，分析报告亦提以下建议：一是深入推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设。标准决定质量，高标准才有高质量。充分发挥标准对各行各业质量提升的引领作用，构建全面覆盖经济、社会、文化、城市、生态等各领域的标准体系；瞄准国际一流，加快推动深圳标准六项管理制度建设，推广深圳标准标识，形成深圳标准工作新体系；实施深圳品牌提升计划，推动企业重视品牌建设，加大深圳品牌的宣传和推广，培育一批具有国际影响力的深圳品牌；加强信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制，让质量标准成为硬约束，推动经济持续稳定增长、发展迈向高端水平。二是大力实施创新驱动发展战略和知识产权战略。加快深圳自主创新体制机制建设，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，配套人才、资金、政策、资源等方面政策，形成特色高效的深圳自主创新生态体系；加大创新型人才和质量人才的引进和培养，加大知识产权保护力度，严厉打击知识产权侵权，加强知识产权运营，形成一批国际领先的自主知识产权和技术标准，促进技术和产业向价值链的高端延伸。三是加快产业的转型升级。加快出台落实中国制造2025行动计划，配套创新、管理、品牌等扶持政策，促进传统产业向高端产业转型；围绕一带一路战略，加快金融资本与互联网等新技术融合，促进服务业向高端发展；加快信息化、工业化深度融合，大力发展生物、互联网＋、新能源、新材料、新一代信息技术、文化创意等战略新兴产业，全面推动生命健康、海洋、航空航天等未来产业规划和发展，扶持龙头骨干企业，带动产业新发展。四是全面开展质量惠民行动。切实把握市民的关注热点，加大民生实事的投入和办理力度。定期开展市民综合质量满意度调查，对市民投诉集中的热点和难点开展针对性的质量提升，带动消费升级；对与市民日常生活息息相关的交通拥堵、河流污染等方面持续开展综合整治，提升市民对城市综合质量的满意度。