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——国务院学位委员会专家委员，广西科学院特聘研究员，哈尔滨工业大学特聘教授、博士生导师，武汉大学经济与管理学院兼职教授、研究生导师，北京交通大学经济管理学院兼职教授、研究生导师，深圳大学兼职教授、研究生导师，骆睿教授（2026年1月）
摘要：2026年亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议落地深圳，这不仅是对深圳城市能级与创新活力的高度认可，更是推动深圳产业向更高能级、更广维度升级的战略契机。作为中国改革开放的前沿阵地与粤港澳大湾区核心引擎，深圳依托APEC平台，在数字经济、绿色转型、产业链重构、制度型开放等领域迎来多重发展机遇。本文基于区域经济一体化理论、创新生态系统理论，结合深圳产业发展实际与APEC合作宗旨，系统分析APEC为深圳产业带来的短期红利与长期质变，探讨产业升级的实现路径，剖析潜在挑战并提出应对策略，旨在为深圳借势APEC构建全球领先产业体系、打造国际标杆城市提供理论支撑与实践参考，同时为亚太地区产业协同发展贡献“深圳方案”。
关键词：APEC；深圳产业；高质量发展；制度型开放；产业链重构；创新生态
一、引言
（一）研究背景
当前，全球经济格局深度调整，保护主义、单边主义抬头，亚太地区作为全球经济增长的核心引擎，亟需通过深化合作破解发展瓶颈、激发增长动能。亚太经合组织（APEC）作为亚太区域最具影响力的经济合作论坛，始终以推动贸易投资自由化便利化、促进区域经济一体化为核心宗旨，在全球经济治理中发挥着不可替代的作用。2025年，中国正式宣布2026年APEC领导人非正式会议落地深圳，这一决定打破了传统一线城市对国际高端盛会的垄断，标志着深圳从“改革开放试验田”正式跃升为“高水平对外开放示范窗口” [1]。
深圳作为中国特色社会主义先行示范区，凭借6.46%的GDP研发投入占比、连续21年位居全国首位的PCT国际专利申请量，以及1.2万家高新技术企业构成的创新矩阵，已成为全球创新活力最充沛的城市之一 [2]。2024年，深圳对APEC经济体进出口额达2.54万亿元，稳居全国第一，外贸实力与产业基础为承接APEC红利奠定了坚实基础 [3]。在此背景下，深入研究APEC对深圳产业发展的赋能机制与机遇路径，具有重要的理论价值与现实意义。
（二）研究意义
从理论意义来看，本文立足APEC与城市产业互动的新场景，丰富区域经济一体化理论在新时代中国城市发展中的应用，构建“国际盛会—制度创新—产业升级”的分析框架，为同类城市借助国际平台实现产业跃迁提供理论参考。从实践意义来看，本文精准把握APEC带来的政策、资本、技术、人才等红利，结合深圳“20+8”产业集群规划，提出针对性的产业发展策略，助力深圳巩固全球科创中心地位，推动粤港澳大湾区产业协同升级，同时为亚太经济体深化产业合作提供可复制的实践范式。
（三）文献综述
国内外学者围绕APEC与城市发展、产业升级的关系开展了诸多研究。国外方面，Smith（2023）认为APEC作为多边合作平台，其核心价值在于推动区域内规则衔接与市场互联互通，为成员经济体产业协同创造制度环境 [4]。Jones（2024）通过实证分析发现，承办APEC会议可显著提升城市国际知名度，吸引跨国资本与高端要素集聚，进而推动高端服务业与总部经济发展 [5]。
国内方面，张磊等（2025）指出，APEC与深圳的“双向奔赴”本质是中国创新活力与亚太合作需求的精准匹配，深圳的数字经济与科技创新优势将为APEC议题提供实践支撑 [6]。吴翌琳（2025）认为，承办APEC将推动深圳从“政策试点”迈向“国际规则”实践区，在跨境数据流动、数字贸易等领域实现制度突破 [7]。已有研究多聚焦于单一领域机遇或宏观战略分析，本文将从产业维度、制度维度、区域协同维度展开系统性研究，兼顾短期红利与长期质变，弥补现有研究的全面性不足。
（四）研究方法与创新点
本文采用文献研究法、案例分析法与归纳演绎法相结合的研究方法。通过梳理APEC合作机制、深圳产业发展政策等文献，构建理论框架；以上海2001年APEC、北京2014年APEC为案例，总结国际盛会对城市产业的赋能经验；结合深圳各区抢抓APEC机遇的实践案例，归纳提炼发展路径。
本文创新点主要体现在两方面：一是研究视角创新，突破传统“会展经济”单一视角，从产业链重构、制度型开放、创新范式输出等多维度解析APEC对深圳产业的深层影响；二是研究内容创新，结合2026年APEC最新筹备进展与深圳产业发展动态，提出“三维赋能”路径与“范式升级”策略，兼具时效性与前瞻性。
二、理论基础与核心逻辑
（一）核心理论支撑
1. 区域经济一体化理论。该理论认为，区域内经济体通过消除贸易壁垒、实现要素自由流动，可提升区域整体竞争力，形成协同发展效应。APEC作为区域经济一体化的重要载体，通过推动贸易投资自由化、便利化，为深圳与亚太经济体的产业协同提供了制度保障，有助于深圳融入亚太产业链、供应链、价值链核心环节 [8]。
2. 创新生态系统理论。该理论强调，创新是各类主体、要素、环境相互作用的系统过程，优质创新生态需具备要素集聚、协同联动、开放包容的特征。深圳已构建起“企业为主体、市场为导向、产学研深度融合”的创新生态，APEC将进一步引入全球创新要素，完善创新生态的国际化维度，推动创新成果跨境转化 [9]。
3. 制度型开放理论。制度型开放区别于传统的要素流动型开放，聚焦规则、规制、管理、标准等方面的国际对接。APEC将倒逼深圳在知识产权保护、数字贸易规则、跨境金融监管等领域加速与国际高标准对接，实现从“边境上开放”向“边境后开放”的跃升 [10]。
（二）APEC赋能深圳产业的核心逻辑
APEC对深圳产业的赋能并非单一维度的红利释放，而是形成“平台赋能—要素集聚—制度突破—产业升级”的闭环逻辑。首先，APEC作为全球高端对话平台，为深圳提供了展示产业实力、对接国际资源的窗口，显著提升城市国际影响力；其次，平台效应将吸引亚太乃至全球的资本、技术、人才等高端要素向深圳集聚，为产业升级注入动能；再次，为保障会议顺利举办并深化合作，深圳将在规则衔接、政策创新等方面实现制度突破，构建更具国际竞争力的营商环境；最后，要素集聚与制度创新形成合力，推动深圳产业在能级、结构、布局上实现全方位升级，从“科技新城”向“全球经济节点”跃升 [11]。
这一逻辑的核心在于“双向赋能”：APEC需要深圳的创新活力为亚太经济注入新动能，深圳则需要APEC的平台效应完成城市能级与产业水平的质变，形成亚太合作与深圳发展的良性互动 [12]。
三、APEC为深圳产业发展带来的新机遇
（一）产业能级跃升机遇：从产业链中高端迈向全球价值链核心
1. 数字经济领域的国际拓展与规则输出。深圳数字经济核心产业增加值2024年突破1万亿元，占GDP比重达27.2%，在5G、人工智能、工业互联网等领域具备全球竞争力 [7]。APEC将为深圳数字经济企业提供国际化应用场景与标准输出契机，推动华为、腾讯等企业的技术方案在亚太区域规模化落地。例如，数字人民币可借助APEC跨境贸易场景实现更大范围应用，我国自主研发的跨境支付系统有望跻身APEC区域主流支付工具行列 [1]。同时，深圳将在跨境数据流动、数字贸易规则等领域与APEC成员深度对接，推动建立符合中国国情且与国际接轨的数据治理体系，打造可信赖的亚太数据枢纽 [6]。
2. 绿色经济领域的协同创新与市场扩容。APEC近年来将绿色转型作为核心议题之一，与深圳产业转型方向高度契合。深圳在新能源汽车、新型储能、绿色建筑等领域已形成完整产业链，比亚迪在东南亚市场份额领先，欣旺达等企业的储能产品远销全球 [3]。APEC将推动深圳与亚太经济体在绿色技术研发、碳交易市场建设、绿色金融创新等方面深化合作，拓展绿色产品国际市场。同时，会议配套的绿色基建改造、智慧城市建设等需求，将直接带动深圳环保、科技企业发展，形成“绿色基建—技术创新—市场拓展”的良性循环 [13]。
3. 高端制造业的集群升级与品牌增值。深圳作为“制造强市”，已构建起“20+8”产业集群体系，宝安区387家专精特新“小巨人”企业稳居全国第一方阵，为高端制造业升级奠定基础 [14]。APEC将吸引更多APEC成员国企业在深圳设立区域总部、研发中心与供应链枢纽，推动大湾区总部经济与高端服务业提质升级。同时，借助APEC的全球影响力，深圳制造业品牌将实现价值增值，“龙岗智造”、“宝安精工”等区域品牌有望成为国际知名制造标签，推动深圳从“中国制造”向“中国创造”、“中国品牌”跃升 [15]。
（二）要素集聚机遇：全球高端资源加速向深圳汇聚
1. 人才资源的国际化集聚与流动。APEC将吸引全球政商领袖、顶尖专家学者汇聚深圳，为深圳搭建国际化人才交流平台。同时，深圳可借助APEC契机，推动商务旅行卡向科技人才延伸，建立新型签证制度，优化国际人才来华工作、生活的配套服务，吸引亚太乃至全球的高端科技人才、金融人才、专业服务人才扎根深圳 [16]。例如，河套深港科技创新合作区已落地国际化高端科创项目超220个，吸引香港5所高水平大学设立研究院，APEC将进一步强化这一人才集聚效应，构建国际化人才高地 [17]。
2. 资本要素的跨境流动与高效配置。国际级盛会的落地将显著提升全球投资者对大湾区的信心指数，推动国际金融机构进一步加大在深圳的布局力度。预计“跨境理财通”、“债券通”南向通等跨境金融通道将迎来额度扩容、产品丰富与参与机构扩围，为深圳资本市场注入“活水” [1]。同时，围绕科创企业的风险投资（VC）、私募股权（PE）活动将更加活跃，助力深圳打造全球科创资本中心，为中小企业创新发展提供资金支撑 [18]。
3. 技术要素的跨境融合与成果转化。深圳“深圳-香港-广州”创新集群已位居全球首位，APEC将成为向世界展示新能源汽车、低空经济、人形机器人等前沿产业创新成果的绝佳舞台 [3]。通过与APEC成员经济体的技术交流与合作，深圳可引进全球顶尖技术，推动本土技术与国际先进技术融合创新，加速技术成果的跨境转化。例如，南山全球服务中心正探索在APEC主要经济体设立“海外服务站”，构建“海外+深圳”双向技术转化枢纽，助力中小科创企业对接全球技术资源 [17]。
（三）制度创新机遇：推动制度型开放与营商环境优化
1. 贸易规则与国际高标准对接。为深化与APEC成员的贸易合作，深圳将在数字贸易、知识产权保护、竞争政策等领域加速对接国际规则。例如，罗湖区作为亚太中小企业合作区，已与日本、马来西亚、智利等APEC成员建立深度合作，将进一步推动“通关流量”转化为“经济增量”，探索跨境服务贸易负面清单管理模式，为全国贸易规则创新提供试点经验 [17]。
2. 跨境金融监管创新与人民币国际化。深圳前海作为跨境金融创新试点区域，将借助APEC契机，深化跨境金融改革，推动人民币在跨境贸易、投资中的广泛使用。预计在汇率避险、跨境融资、财资管理等领域将推出更多创新产品与服务，满足企业跨境金融需求，同时推动我国自主研发的跨境金融基础设施走向国际，提升人民币在亚太区域的影响力 [1]。
3. 区域协同机制的完善与升级。APEC将成为大湾区深度融合的“超级加速器”，推动深圳与广州、香港、东莞等城市在规则衔接、标准互认、市场互联互通等方面实现突破 [1]。例如，盐田港作为全球最大单体集装箱码头之一，将深化与APEC区域港口的合作，优化跨境物流体系，推动“圳品出海”平台向亚太延伸，构建“港口联动—贸易便利—产业协同”的区域合作格局 [17]。
（四）城市功能升级机遇：带动现代服务业与城市品质提升
1. 会展经济与专业服务业提质增效。参照上海、北京承办APEC的经验，深圳会展、旅游、商业、交通等现代服务业将迎来能级提升，形成“会—展—产—城”联动效应 [3]。香蜜湖新金融中心作为APEC会议核心举办区域，将加速集聚各类金融资源与跨境金融基础设施，推动会展经济与金融、科技深度融合，打造全球高端会展经济标杆 [17]。同时，法律、会计、咨询等专业服务业将迎来需求爆发，推动深圳专业服务与国际接轨，提升全球服务能力 [19]。
2. 城市基础设施与公共服务升级。为保障APEC会议顺利举办，深圳将在智慧城市建设、数字口岸升级、绿色建筑改造等领域加大投资力度，推动城市基础设施向智能化、绿色化、国际化转型 [1]。例如，香蜜湖、前海周边的交通网络将进一步优化，地铁、跨境通勤设施更加完善；公共服务领域将推动医疗、教育等与国际接轨，多语种服务覆盖率显著提升，提升城市宜居度与国际化水平 [3]。
3. 文化产业的国际化传播与融合。深圳将以APEC为契机，推动文化产业创新发展，讲好深圳故事、大湾区故事。通过打造“世界眼中深圳100大特色场景”，将无人机执法、红树林生态保护等具象场景转化为国际传播符号，引发跨文化共鸣 [16]。同时，香云纱、咏春等非遗文化将借助APEC平台走向世界，推动文化创意产业与国际市场对接，构建兼具民族特色与国际视野的文化产业体系 [17]。
四、深圳抢抓APEC机遇的实践路径与案例借鉴
（一）深圳各区抢抓APEC机遇的实践探索
1. 福田区：“科金双轮驱动”打造开放合作标杆。福田区依托香蜜湖新金融中心与河套深港科技创新合作区，构建“科技+金融”协同发展格局。河套合作区聚焦硬科技研发与成果转化，已汇聚大量顶尖科研人才与企业；香蜜湖新金融中心则重点发展跨境金融、绿色金融，推动金融资源与科技创新深度融合，为APEC框架下的科技金融合作提供实践支撑 [17]。
2. 宝安区：依托专精特新企业推动中小企业出海。宝安区作为APEC中小企业工商论坛长期落户地，凭借387家专精特新“小巨人”企业的集聚优势，构建了从资金、空间到应用场景的全链条企业服务体系。通过举办“宝企金服”投融资大会、“宝景创享”场景对接大会等活动，助力中小企业对接亚太市场，深化国际合作，打造中小企业国际化发展的“宝安样板”[17]。
3. 南山区：构建全球创新资源链接枢纽。南山区全球服务中心以“企业出海总部基地”与“外国企业来华服务窗口”为定位，吸引Kickstarter等国际机构入驻，在APEC主要经济体设立“海外服务站”，构建双向服务枢纽。围绕人工智能、数字经济等领域，策划产业对接、科技交流活动，强化与APEC伙伴的务实合作，推动“海外南山”全球布局 [17]。
4. 盐田区：以港口为支点推动贸易便利化。盐田区依托盐田港的航运优势，落地全国首个RCEP农业贸易合作中心实体馆，启用“圳品出海”平台，深化与APEC区域的贸易合作。通过优化跨境物流体系、推动海关监管创新，提升贸易便利化水平，为亚太区域贸易合作贡献“盐田经验” [17]。
（二）国内外城市承办APEC的经验借鉴
1. 上海2001年APEC：推动产业结构优化与外资集聚。上海通过承办APEC，加速了陆家嘴金融城的建设，吸引外资机构数量增长40%，推动金融、会展、高端制造等产业快速发展 [3]。其经验在于：一是强化会展经济与产业的联动，打造“会展+产业”融合发展模式；二是借助会议契机推动城市基础设施升级，提升城市承载能力；三是主动对接国际规则，优化营商环境，吸引高端要素集聚 [20]。
2. 北京2014年APEC：推动区域协同与绿色发展。北京APEC推动了雁栖湖生态发展示范区建设，带动了周边区域产业升级，同时强化了京津冀协同发展机制 [3]。其经验在于：一是将会议筹备与区域发展战略相结合，放大辐射效应；二是聚焦绿色发展，推动能源、建筑、交通等领域的绿色转型；三是注重文化传播，通过特色场景展示城市魅力与国家形象 [21]。
3. 新加坡2009年APEC：以会议为契机强化全球枢纽地位。新加坡借助承办APEC，进一步巩固了其亚太金融、航运、贸易中心地位，推动了数字贸易与跨境金融创新。其经验在于：一是依托完善的国际化基础设施与营商环境，承接会议红利；二是主动主导APEC议题设置，提升国际话语权；三是推动会议成果转化，将短期机遇转化为长期发展动能 [22]。
（三）深圳抢抓APEC机遇的总体路径
1. 构建“三维产业升级体系”。以数字经济、绿色经济、高端制造为核心，推动产业向价值链高端跃升；以总部经济、会展经济、专业服务业为支撑，完善现代产业体系；以中小企业国际化为补充，形成多层次产业发展格局。通过APEC平台，推动三大维度产业协同发展，构建全球领先的产业体系 [16]。
2. 打造“全球创新要素集聚枢纽”。优化国际人才政策，构建国际化人才服务体系；深化跨境金融创新，吸引全球资本集聚；搭建技术跨境转化平台，推动创新成果全球化应用。通过要素集聚，完善国际化创新生态，巩固深圳全球科创中心地位 [6]。
3. 推进“制度型开放先行示范”。在贸易规则、金融监管、知识产权保护等领域加速与国际对接，形成可复制、可推广的制度创新成果；深化粤港澳大湾区协同，推动规则衔接、标准互认与市场互联互通；构建“政府-企业-社会组织”协同机制，提升国际化治理能力 [10]。
4. 实施“国际传播与品牌塑造工程”。提炼深圳创新范式与发展经验，构建精准化国际传播体系；打造城市核心IP与特色场景，提升国际辨识度；推动文化、科技、产业融合传播，讲好深圳故事，提升城市国际影响力 [16]。
五、APEC机遇下深圳产业发展面临的挑战与应对策略
（一）潜在挑战
1. 高端要素争夺白热化。APEC带来的机遇将吸引全球城市争夺高端人才、资本、技术等要素，深圳面临与上海、北京以及新加坡、香港等国际城市的激烈竞争。如何凭借差异化优势留住核心资源，是深圳需要解决的关键问题 [1]。
2. 国际规则对接压力。与国际高标准规则对接过程中，深圳在知识产权保护、数据跨境流动、反垄断等领域面临制度调整与能力提升压力，部分产业可能因规则适配不足面临发展瓶颈 [6]。
3. 区域协同与内部平衡难题。大湾区内部城市功能定位存在重叠，如何在APEC红利释放过程中实现错位发展、协同共赢，避免同质化竞争，考验深圳的区域治理能力。同时，深圳各区产业基础差异较大，如何推动红利均衡分配，实现全域协同发展，也是重要挑战 [17]。
4. 地缘政治与外部环境不确定性。全球经济格局调整与地缘政治冲突可能影响APEC合作成效，给深圳产业国际化带来风险。如何在复杂外部环境中保持战略定力，规避潜在风险，是深圳需要应对的长期课题 [12]。
（二）应对策略
1. 构建差异化竞争优势。聚焦数字经济、绿色经济等优势领域，打造全球领先的产业集群；强化“科技+金融+制造”融合优势，形成不可替代的创新生态；深化深港合作，依托河套合作区、前海深港现代服务业合作区，打造粤港澳大湾区协同创新标杆，以差异化优势吸引高端要素 [17]。
2. 分阶段推进国际规则对接。建立“评估-试点-推广”的规则对接机制，先在河套、前海等试点区域开展规则创新试点，总结经验后逐步推广；加强与APEC成员的规则对话与协商，积极参与国际规则制定，争取话语权；提升企业对国际规则的适应能力，开展专项培训与服务，助力企业规避规则风险 [10]。
3. 完善区域协同与内部平衡机制。推动大湾区城市功能错位分工，构建“深圳引领、湾区联动”的产业格局；建立深圳各区产业协同机制，推动福田、南山等核心区与宝安、龙岗等产业大区联动发展，实现红利均衡分配；强化跨区域政策协同，推动要素在大湾区内自由流动 [1]。
4. 构建风险防控与应对体系。加强对全球经济与地缘政治形势的研判，建立风险预警机制；多元化拓展国际市场，降低对单一经济体的依赖；强化产业链供应链韧性，构建自主可控、安全高效的产业链体系；加强与APEC成员的务实合作，共同应对全球性挑战 [12]。
六、结论与展望
（一）研究结论
2026年APEC会议落地深圳，为深圳产业发展带来了全方位、深层次的发展机遇，涵盖产业能级跃升、高端要素集聚、制度创新突破、城市功能升级四大维度。这一机遇并非短期的会展红利，而是推动深圳产业从“区域领先”向“全球标杆”跃升的战略契机，通过“平台赋能—要素集聚—制度突破—产业升级”的闭环逻辑，实现深圳与亚太经济的双向赋能。
同时，深圳也面临高端要素争夺、国际规则对接、区域协同等多重挑战。为此，深圳需构建差异化竞争优势，分阶段推进国际规则对接，完善区域协同机制，构建风险防控体系，通过“三维产业升级体系”、“全球创新要素集聚枢纽”、“制度型开放先行示范”、“国际传播与品牌塑造工程”四大路径，将APEC机遇转化为产业高质量发展的持久动力。
（二）未来展望
随着APEC会议的临近，深圳产业将进入加速升级的黄金周期。预计未来3-5年，深圳数字经济、绿色经济将实现规模化国际拓展，高端制造集群竞争力显著提升，成为全球价值链核心环节；国际化创新生态更加完善，人才、资本、技术等要素集聚效应持续释放，巩固全球科创中心地位；制度型开放取得重大突破，形成一批可复制、可推广的创新成果，成为中国高水平对外开放的示范窗口；城市国际影响力显著提升，从“创新之都”迈向“全球经济节点城市”。
长远来看，深圳借助APEC机遇实现的产业升级与制度创新，将为亚太经济体深化合作提供实践范式，推动构建更加开放、包容、共赢的亚太经济合作格局。同时，深圳的发展经验也将为全球新兴城市借助国际平台实现跨越式发展提供参考，为全球经济治理贡献“深圳智慧”与“中国方案”。
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