创新驱动南山迈进“质量时代”

    ——大力构建综合创新生态体系，打造创新摇篮、创造基地、创业乐园

     东方风来，南国春早；深圳湾畔，创新潮涌。

2月25日，羊年春节后证券市场开市第一天，南山区科技创新再次乘势而上。这天，深圳市共进电子股份有限公司登陆上交所上市，该区培育的上市企业数量也因此再创新高，总数达到110家，约占全市总数的36%。

“势”如何？2月4日召开的南山区六届人大四次会议，交出的一份靓丽的“成绩单”印证共进电子上市并不是“偶然”：南山去年实现GDP3464.09亿元，同比增长9%，经济总量居广东省GDP十强区之首；人均GDP达30.87万元，是全市平均水平的2.1倍；万元GDP能耗、水耗分别下降4.36%、7.71%；社会研发投入占GDP比重达5.8%，万人发明专利拥有量264件……这一串串数据，反映南山经济发展继续实现质量型增长，创新强区地位更加突出。

怎么“上”？今年，南山清醒认识世界经济复杂变化、中国经济新常态的大背景下，将加快落实2013年起出台的区域科技创新体系建设的20条措施，争创国家自主创新示范区核心区，实现战略性新兴产业聚集区、创新驱动发展示范区、科技体制改革先行区、开放创新引领区、创新创业生态区目标。

创新南山，击桨扬帆，再启征程！

1、6个90%成为科技创新原动力

去年6月，深圳获批建设国家自主创新示范区。南山片区为48.93平方公里，占示范区总面积的12.3%，集中了深圳80%的人才、60%的创新资源。

核心区，原表示中心部分区域面积，在国家自主创新示范区的特定范围来看，透视出南山自主创新的自信、豪气、远见，折射出南山在深圳创新之路前行的分量。

南山提出争创国家自主创新示范区核心区，底气源于拥有“创新优质资源”。

衡量一个国家和地区科技创新能力，一般有两个公认指标：全社会研发投入占GDP比重、人均发明专利拥有量，前者显示创新能力可持续性；后者显示创新能力的竞争力。

在全市、全国、世界创新比较来看，南山的坐标点位非常突出。

去年，南山全社会研发投入占GDP5.8%，科技进步贡献率超过75%，接近发达国家水平；企业PCT国际专利申请量3787件，占全国的18.2%，相当于每天有10多项专利产生在南山；万人发明专利拥有量为264件，达到国际创新型城市水平。

目前，南山全区海内外上市企业109家，占全市的37%，其中80%以上是创新型企业，国家级高新技术企业达1463家，占全市的31%。去年，南山实现高新技术产品产值4290亿元，占全市27.6%，战略性新兴产业对GDP增长贡献率超过70%。这些创新企业直接推动了产业创新。目前，南山的战略性新兴产业和未来产业已形成123个优势细分领域，在终端设备、移动存储芯片、激光显示等24个优势细分领域达到世界先进水平。

从创新主体、资金来源等情况来看，科技创新总体上呈现“6个90%”的特点：即90%的创新型企业为本土企业、90%的研发人员在企业、90%的研发投入源自企业、90%的专利产生于企业、90%的研发机构建在企业、90%以上的重大科技项目由龙头企业承担。目前，全区拥有国家级、省市级各类创新载体643个，占全市的61.5%，其中国家级创新载体47家，占全市的67%。

去年底，南山区域孵化创新能力，被广东省社科院相关调研报告评定为全国第一。

人才是第一创新要素。目前，南山汇集了博士7000多名、“海归”两万多名、高科技人才十万多名，拥有国家“千人计划”人才86人，广东省创新科研团队22个，深圳市“孔雀计划”团队21个、人才549人，均占全市的75%以上。

在深圳版图，南山面积只占1/4，却聚集70%以上的高端科技创新资源，呈现蔚为大观的盛景，成为深圳建设创新型城市的“主力军”。

数据是记录、分析和研究重要变化的“窗口”。业内人士评价说，这些数据体现南山高新技术对经济引擎作用持续显现，企业创新载体实力继续提升，创新能力巩固加强。创新驱动的区域发展战略，正成为南山经济有质量的稳定增长、可持续的全面发展的原动力，成为深圳建设创新型城市的“窗口”。

南山，成为名副其实的科技创新摇篮、高端科技创新资源集聚地。

2、用好“有形之手”激活“无形之手”

推动经济发展，政府和市场作用的边界在哪里？这个横亘在经济学界近百年的争论，南山结合创新实践给出了自己的答案。

南山区委书记李小甘表示，发展区域经济，既要发挥市场对科技创新发展的驱动力，又要发挥政府对科技创新发展的支撑力，要充分发挥市场“无形的手”和政府“有形的手”的作用。实施创新驱动战略，不是政府替代企业自主创新的主体地位，而是政府要在打造创新发展的机制、环境和氛围上下功夫，如坚持正确的产业导向、实行扶持创新发展的优惠政策、拓展企业创新发展的空间等。

分析南山成为科技创新基地、高端科技创新资源集聚地的原因，首先要从创新驱动发展战略着手。

战略经济学理论认为，好的发展战略，可以让企业、地区、国家获得持续发展动力，在竞争中获得领先优势。

上世纪90年代起，南山区委区政府结合南山自身实际，确立以建立核心技术自主创新先行区为发展定位，逐渐摸索出以制度创新引领科技创新的发展战略，为创新驱动发展抢得先机。

按照深圳市委市政府关于建设国家创新型城市的总体部署和要求，南山区经过“十一五”的努力，从过去的产业配套区和能源基地转型升级为高新技术产业和战略性新兴产业的高地，初步构建了企业、高等院校、科研机构有机互动的区域科技创新体系，产业资本和高端“智慧”撞击形成源头创新。

“十二五”期间，南山确立了建设国家核心技术自主创新先行区、建设现代服务业发展样板区、创建和谐社会示范区、构筑教育科研高地的战略目标，在科技创新之路上在加速前行。

在构建以自主创新为先导的产业发展体系方面，南山相继出台了《建设核心技术自主创新先行区的实施意见（草案）》及其“1+6”政策性配套文件、《南山区加快现代服务业若干措施》等，确定了10多个方向、30多个核心技术突破计划实施项目；采取“软硬兼施”的办法，建成服务型政府、公益性服务平台、科技服务机构有机互动的服务体系。

产业发展空间不足，这是目前深圳等土地资源不足的城市面临的普遍问题。近几年，南山坚持“三措并举”：利用社会和企业资源，通过市场运作手段，再造产业空间；利用政府资源，向企业让利，提供“保障性产业用房”；利用社区资源，推动“一街道一园区”建设实现转型升级。通过“三措并举”，到今年就可再造约2000万平方米的产业用房和总部基地，新建不少于200万平方米的人才安居商品房和人才公寓。这极大拓展了南山产业发展空间，增强产业发展后劲。

好的环境能让企业发展吃上“定心丸”。南山以建设宜居宜业国际化海滨城区为目标，借大运会实施环境提升工程、深入推进“里子工程”等措施，辖区环境得到极大改善，近五年新增公园40多个，目前人均公共绿地面积达17平方米，城区绿化覆盖率达46.5%，高出全市1个百分点。

去年，南山又开展“改革创新年”“作风建设年”、“民生服务年”。仅行政审批制度改革一项，审批事项缩减62.5%，办理时限缩减65%。

经济学中的“洼地效应”告诉我们，一个区域和其它区域相比，环境质量更高，对各类生产要素就具有更强的吸引力，从而形成独特的竞争优势。南山用“有形之手”营建良好的 “软环境”和“硬环境”，激活、吸引众多项目、资金、技术、人才等生产要素加快聚集，助推科技创新发展驶入“快车道”。

3、构建无缝对接的科技创新综合服务体系

蛇口微波山下，“时间就是金钱、效率就是生命”这十二个字的标语牌，经历风雨坚挺地立在街边。与其距离不足1000米的“空谈误国、实干兴邦”，醒目地矗立在南海大道与工业三路交会处。

南山，作为改革开放第一声炮响的发生地，这两个体现创新精神的时代强音、助推中国改革开放的历史进程的口号，一直在这片土地上激荡。

刚过去的春节，将中国传统文化与创新元素有机融合的“抢红包”大战，主创单位之一就是来自于南山的本土企业——腾讯。

这家家喻户晓的互联网公司，凭创新从一个小小的“企鹅”变成了“天鹅”：在即时通信领域，国内排名第一、全球第二，成为深圳战略性新兴产业的龙头。

经历多年的探索和实践，南山逐渐建立了科技创新服务无缝对接的生态体系。许多公司就像腾讯一样，在这种生态体系的滋润中，由小到大、由弱到强、由默默无闻到行业佼佼者，茁壮成长。

从2003年起，南山区就出台、深化“大孵化器”战略，不仅将孵化器形态向低端延伸，支持建设“3W创新咖啡屋”、“牛津创新谷”、“柴火创客空间”等草根创新孵化器，营造“大众创业、万众创新”的生动局面，而且加强孵化器协同合作，建立孵化器联盟，实现孵化器差异化发展。

南山区还通过“政府主导、市场运作、专业服务”方式打造科技创新服务体系。南山辖区内有深圳市高新区服务中心和南山区科技创业服务中心等政府部门下属机构，这成为市、区两级政府发展科技服务业的有效抓手。

目前，南山区科技服务的最终提供者90%为科技服务机构，形成了开发研发服务、检验检测、知识产权、成果转化、科技咨询、科技中介、服务外包、科技金融等服务产品，其中知识产权和科技金融服务已形成南山品牌。

去年，南山还通过建立“政府支持，引入专业担保机构，担保机构与银行业务捆绑”的模式，吸引银行推出知识产权质押金融产品。项目实施以来，共有4家担保机构和17家银行参与，备案企业达100家，申请贷款51690万元，其中55家企业获得总额19350万元的贷款担保，32家企业已获得12000万元的贷款资金，成为深圳全面推进知识产权质押融资的成功范例。

去年高交会期间，南山“科技金融在线平台”正式上线。这项科技金融服务创新举措，将过去单一的银行融资渠道，转变为银行与社会金融机构共同参与的多元化渠道；设立专门的科技支行，推出孵化贷、研发贷、成长贷等一系列创新型金融产品，很好地解决广大中小企业“融资难、融资贵”问题。截至目前，已有近50家金融机构，累计支持近680家科技企业获得36亿元银行贷款。

今年2月，南山区区长余新国在《政府工作报告》中明确提出，要坚定不移地继续坚持创新驱动，标准支撑，加速迈进“质量时代”，这成为今年六方面重点工作之首。主要措施包括充分发挥南山“特区+湾区+自贸区”三区叠加优势，全力创建国家自主创新示范区核心区，打造国际创客中心，完善综合创新生态体系等，做大做强创新型经济。

在全国深入实施创新驱动发展战略和适应经济发展新常态的大背景下，南山正加快转变政府职能，有效整合资源，完善服务模式，让创业者的奇思妙想与市场需求充分对接，从铺天盖地的初创企业中培育出顶天立地的“小巨人”，“大众创业、万众创新”的春天正阔步走来！