“第十八届中国北京国际科技产业博览会科技创新与城市管理论坛”

5月15日在中国科学院学术会堂举行

“第十八届中国北京国际科技产业博览会科技创新与城市管理论坛”5月15日在中国科学院学术会堂举行。本次论坛以“数据融合创造智慧生活、协同创新促进城市转型”为主题。邀请了来自国家质量监督检验检疫总局、中国科学院、清华大学、首都经济贸易大学、北京市社科院、天津滨海新区、深圳市市场和质量监管局等政府部门和研究机构专家就“经济新常态下如果通过加强城市管理提升城市质量”和“如何实现京津冀区域协同发展”等问题进行研讨。论坛邀请国家质量监督检验检疫总局质量司黄国梁司长、国家发展改革委员会就业和收入分配司蒲宇飞司长、中国科学院科技政策与管理科学研究所党委书记穆荣平出席并致辞，北京城市管理科技协会武利亚委员主持论坛。

论坛邀请来自中国科学院科技政策与管理科学研究所王毅研究员和陈锐研究员、首都经济贸易大学原校长文魁教授、全国公共安全基础标准化委员会秘书长王金玉、清华大学中国发展规划研究中心常务副主任王有强教授、北京市社科院副院长赵弘研究员、国家质检总局标准与技术法规研究中心副主任赵明刚、北京市城市管理综合行政执法局副局长王连峰、深圳市市场和质量监督管理委员会原巡视员郭晓渝、国家质检总局信息中心数据处理处处长黄景涛、天津滨海新区科学技术委员会副主任张乙铭等进行了主旨发言，分别针对京津冀协同发展的功能定位和生态协同治理、城市管理的顶层设计、智慧城市的建设、国家质量体系建设和质量强市建设等战略性问题展开了深入探讨。

发改委的蒲宇飞司长和与会者分享了在参与大众创业、万众创新过程中形成的想法，提出对开拓性、追随型、机遇型和压力型这四种创业者不同的政策导向，指出市场和政府应各负其责，充分发挥人才、资金、中介和互联网的作用。

质检总局质量司黄国梁司长从总局的工作出发，提出实现数据融合和城市协同发展的基础是以标准、计量、检验检测和认证认可构成的国家质量基础，以大格局、大胸怀、大责任去协同创新，城市管理才会进入一个新的阶段。

中科院政策所王毅所长针对京津冀区域环境的协同治理与生态文明建设发表了演讲，提出在日益复杂化和复合化的环境治理过程中，必须进行问题导向的协同创新，在科学判断污染源的基础上，对不同类型的污染制定时间表和路线图，在建立区域联防联控记至问题的同时要综合考虑体制、机制和法制的科学设计，实现治理体系的现代化。

首都经贸大学的文魁教授对京津冀协同发展进行了深入思考，认为要形成北京的磁力变成京津冀的磁力，在更大范围内形成投资、就业的强大的磁场，才能实现京津冀共同发展，才能有效减少北京城区的压力，交通、生态、产业结构调整优先发展，这个优先发展要防止事与愿违，安排好疏解的时序、节奏和步骤才能有效地实现。我们疏解的是它的磁力，如果这个磁力出去的话，到了河北的话，会发生一个乘数效应，乘数的扩大效应会远远大于原来输出的，还会带动河北新的发展。

中国标准化研究院的王金玉研究员从国家质量基础的概念、由来和作用机理出发，系统阐述国家质量基础在一国产业发展中的重要战略意义，认为加强国家质量基础建设的重点是强化标准化体系的建设，更好的发挥标准的作用。

清华大学公共管理学院的王有强教授对城市管理体制的改革创新进行了思考，认为我国的城市管理面临着人口多、差异大、变化快的挑战，需要从强化信息收集、加速机构调整和规范政策执行等三方面进行改革，从结构、战略和运作的视角，通过党建统领、行政综合、法制综合、上下综合、社会综合提升城市治理水平和能力。

中国科学院科技政策与管理科学研究所陈锐研究员分享了对智慧城市的思考，提出必须要解决资源和模式的融合发展的问题，不仅关注大数据，还要关注应急、交通、社会安全、市容、水资源、生产监督、节能减排、医疗、农产品、科技服务等具体领域，围绕这些领域，通过移动互联终端实现无缝对接，体现管理的高效能和价值的公平。

北京市社会科学院赵弘副院长就创新推动京津冀区域转型升级的问题，从问题和手段的视角，提出卫星城发挥了城市的积聚功能，形成了城市对外的带动能力和扩张能力。在考虑距离和通道的问题的前提下，领导机制、利益协调机制和资金保障机制是基础，要加强交通能力、产业配套能力和公共服务能力的建设。

质检总局标准与技术法规研究中心的赵明刚副主任从自身参与WTO谈判工作的视角，提出在参与世贸组织的过程中，中国应该更多的到贸易规则制定的过程中，更好的利用基础性贸易措施保护自身利益。

作为城市管理的工作者，北京市城市管理综合行政执法局王连峰副局长提出智慧城市是数字城市+物联网+创新2.0，必须通过用户创新、万众创新、协同创新和开放创新推动智慧城市的建设。

深圳市市场和质量监督管理委员会原巡视员郭晓渝总结了深圳在质量强市和城市转型中的探索，针对深圳城市转型过程中遇到的问题，提出通过提升城市发展质量，通过发展经济、社会、城市、文化、生态、政府的质量，统一理念，形成具体的战略和规划，通过质量强市来推动城市的可持续发展。

天津市滨海新区科学技术委员会的张乙铭副主任介绍了天津滨海新区所面临的战略机遇挑战，滨海新区工业产业布局的规划和科技创新的情况，并对自贸区发展的愿景进行了展望，提出新区将建成高水平的现代制造业和研发基地，综合配套改革的试验区，自主创新的试验区和自由贸易试验区。

国家质检总局信息中心数据处理处黄景涛处长介绍了质检总局资源整合的过程，针对质检系统数据分析缺乏顶层数据、数据质量不高的问题，提出需要从制度层面、业务层面、信息层面、平台层面和信息资源的充分利用方面进行顶层设计，中央与地方联合共建，企业和公众共同参与信息资源整合和共享服务平台。

论坛在探讨城市转型发展的同时，关注京津冀区域环境和风险的综合治理，同时把科技创新理念融入现代城市管理，探讨利用大数据物联网等新技术实现城市科学管理、提升城市质量的可行措施，为京津冀地区和全国其他城市探寻城市高质量、可持续发展的新路径提出了政策建议。（新闻通稿）